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译文:吉布提为什么成为大国海外基地的选择

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海外基地是国家输送军事力量的“踏脚石”,也是国家在本土以外对国际影响力的“桥头堡”。 配置海外基地,可以从远方的第三者变成地域构造的“相关人员”。 因此,建立海外基地成为当前大国维护本国海外利益的重要方面和普遍选择。

海外基地历来是各大国投影自己力量的“桥头堡”和参与地区事务的“前沿阵地”。 近年来,随着对应非传统安全威胁的需求大幅增加,美、日等国家在吉布提设立了海外基地,除了早期法国在此建设的海外基地外,意大利、西班牙、瑞典等其他国家的巡逻机和海军护卫队也频繁停泊在此,进行休息调整、物流补给,小吉布提成为各国海军的

吉布提的战略地位有哪些重要

欧亚三大洲的“要塞”。 吉布提位于非洲东北部亚丁湾西岸,北邻厄立特里亚,东南邻索马里,红海进入东印度要冲曼德尔海峡,控制非洲内陆和阿拉伯半岛、地中海和印度洋的战略要地。 吉布提的面积只有2.32万平方公里,人口为94万人,“把千斤压得很小”,其地理位置引起了各国的关注。 美国在海湾战争期间,当时使用法国吉布提基地,在这里配置航母舰队执行作战任务。 之后,在伊拉克战争中使用吉布提基地,封锁了伊拉克海上3年。 为了加强在非洲地区的影响力,美国将于2011年3月在吉布提设立海外基地,作为与“其他大国”竞争的重要环节,最终达到抵制“其他大国”行动的目的。

大国争夺的“战略支点”。 大国博弈的“战略支点”极为重要。 不言而喻,“东非之角”吉布提战略位置的重要性。 支配吉布提相当于直接支配苏伊士运河-红海战略要冲。 因此,吉布提成为大国争夺的“支点”。 在19世纪第一次第二次世界大战爆发前,法国和当时的海上强国英国开始了吉布提之争。 英法划定殖民地边界,缔结边界条约,直到1888年9月。 美国在吉布提建立海外基地比法国晚,但由于“苦心经营”,吉布提在美国建立为非洲最大的海外基地,在军事活动范围和强度方面已经经营了一百多年。

石油通道的“哨兵”。 位于非洲角落的吉布提虽然资源不足,但是保护着重要的石油运输交通要冲,支配着这个地区,支配着印度洋和地中海之间的海上石油通道。 世界上约30%的石油通过该地区。 以亚洲各国为例,日本每年有2万艘以上的船通过亚丁湾,从中国进口的石油约75%来自中东和非洲地区。 吉布提就是这个交通枢纽,从吉布提向东直通印度洋和阿拉伯海,从到东亚和太平洋地区的吉布提向北通过红海、苏伊士运河,从红海向南通过印度洋绕过望角,可以进入地中海和大西洋。 通过这些地区的船只大多需要经由曼达林海峡停泊在吉布提港,曼达林海峡是国际石油运输的主要通道,被称为石油运输的生命线,吉布提供了这条能源通道所需的安全保障,成为石油运输线的“哨兵”。

吉布提为什么长期采取中立态度

采取中立的态度。 与伊拉克、利比亚、叙利亚等国家相比,吉布提是反对西方殖民主义势力最弱的国家。 泛伊斯兰思潮、泛阿拉伯思潮、泛非思潮等在吉布提影响最小,吉布提长期坚持中立态度,坚持发展同邻国的睦邻友好关系,积极参与区域合作,国际社会打击海盗,积极支持反恐和平、国际救援等行动,重视发展与世界大国的友好关系, 利用其有利的地理位置吸引大国海外基地取得安全保障,发展经济社会。

相对灵活的政策。 吉布提工农业基础薄弱,为发展经济,吉布提政府采取比较灵活的政策,一方面积极与世界各国平等发展友好关系,远离各种纷争,缓和外部矛盾冲突,创造良好的政治环境,另一方面积极调整经济政策,扶持外资,重点发展第三产业, 加强基础设施建设,积极参与区域一体化进程,各国在此设立海外基地,非常适合吉布提政策的实施。 各国在吉布提设立海外基地,不仅可以促进基础设施建设,还可以推进援助、投资、当地消费,解决就业问题。 因此,吉布提政府对各国配备海外基地和各国海军的寄泊补给持欢迎态度。

相对稳定的政局。 吉布提处于地区战乱动乱的“台风之眼”,周边国家经常处于动乱中,发生恐怖事件,吉布提在周边复杂严峻的安全形势下维持了一方的“净土”。 吉布提比较稳定的国内政局是吉布提各国建设海外基地的政治风险大幅度降低,吉布提吸引其他国家建设海外基地的重要因素。 多国军队还可以在这里建立海外基地,推动吉布提全面发展,促进社会经济发展,提供安全防护,可以说是“双方之美”。

实用主义外交。 吉布提允许其他国家在本国设立海外基地。 一个主要原因是长期实行实用主义外交政策。 吉布提立足于本国的经济发展和国家安全,利用自身的“地区优势”追求现实利益,实质上以特定的政治经济利益为外交政策优先原则,不限于形成一两个大国的军事联盟,许多国家允许本国建立海外基地,主张“来者为客”,与世界各国建立更长期的合作关系 例如,借美国吉布提海外基地每年支付约6300万美元的租金,日本和法国的年租金也达到3000万美元以上,加上各国巨额援助,吉布提能够直接获得更现实的利益。

大国对吉建海外基地有很多战略需要

承担国际责任。 随着非传统安全威胁的不断增加,在联合国批准下,中国、俄罗斯、印度等国家和一些国际组织陆续派遣军舰到亚丁湾海域和非洲地区执行海盗、维持国际和平与人道主义援助等任务,吉布提易于停工补给,成为各国军队开展海盗、恐怖主义和维持和平等活动的主营地。 “9·11”事件后,美国为了彻底消灭极端的恐怖分子,实施了“非洲的角永久性自由活动”,组成了“非洲的角联合作战部队”。 这需要强有力的海外基地,在法国的帮助下,美国在吉布提设立了海外基地,成为美国反恐的前沿阵地。

获取战略资源。 战略资源由国家地理位置、国土面积、人口和地质状况等因素决定,与国家经济和军事发展有密切关系。 例如,日本国土面积非常狭小,资源不足,其经济、军事的发展尤其依赖海外资源的进口,在吉布提建立海外基地,直接保护海上能源和贸易通道的安全,可以获得更多的战略资源。 法国关闭了许多海外基地,吉布提海外基地仍然存在,主要从非洲获得钴、铀、铬等原料,特别是核开发所需的铀都来自非洲,这些战略原料的获得直接影响法国的经济生命脉络和武器装备的开发 美国在吉布提建立海外基地,除了应对恐怖主义的需要,获取战略资源也是重要因素。 美国在这一地区建立海外基地,不仅可以加强对连接欧亚非三大洲的苏伊士运河的管理,还可以加强美国在非洲的战略资源进口和中东的石油利益。

密切联合国军事关系。 在吉布提驻军国多为联合国关系,这些国家驻扎在吉布提,可以更方便地开展联军演出,协调军事行动,相互沟通军事信息,提高军事合作水平。 以日美同盟关系为例,在美国大力推进下,吉布提成为日美海外基地军事合作的新“平台”,战略合作地区扩大,军事同盟关系重新定义。 日本在吉布提设立海外基地后,与美国的军事合作变得更加频繁,继续租用美军码头,用于反潜侦察机的起落和保养,将反潜侦察机得到的信息与美军共享。 2013年12月,日本海上自卫队在亚丁湾海域打着海盗对策的旗帜加入了“第151联合任务部队”,日本的参加进一步密切了同盟国海军的关系,大幅度强化了他们的信息交换能力。

显示海外军事的存在。 海外基地是国家输送军事力量的“踏脚石”,也是国家在本土以外对国际影响力的“桥头堡”。 通过配置海外基地,可以从远方的第三者成为地域构造的“相关人员”,进一步展示海外军事的存在,加强国际影响力。 例如,美国借助恐怖主义对策之名,以在吉布提设立海外基地的方式开展恐怖主义对策特殊作战训练,展示了在非洲地区的军事存在,实现了向东非和中非地区的渗透。 另外,日本以海盗对策的名义在吉布提设立了海外基地,表面上是为了保护海上通道的安全,但实际上是为了展示海外军事的存在,为了实现非洲战略,设立了与各大国争夺非洲市场的前沿阵地,强化了国际影响力,给海外长期驻军带来了既定的事实。

维护本国的海外利益。 海外基地的直接功能是为军事力量的海外战略行动提供必要的支持,关系到一个国家的国家安全和发展利益,也关系到一个国家的政治、军事、外交等多个领域的战略整体。 以中国为例,进入21世纪以来,中国的海外投资和贸易扩大,中国已经成为世界第二大经济体,海外员工多,相关项目投资更加巨大,撤退华侨、华侨、保障中国海外利益和海上资源运输的安全诉求日益增多。 但是,中国越来越巨大的海外利益和海外利益保护现状不一致,国际和地区形势不稳定,社会动荡、恐怖主义等对我国海外机构、人员和财产安全构成严重威胁。 由此可见,以海外基地为大国维护本国海外利益的重要方面和普遍选择,已成为世界各国维护本国海外利益的重要战略需要。

物流补给保障。 古语说“马不动,粮草先行”,在军舰远离陆地执行海上任务期间,物流补给应该更为重要。 例如,中国在亚丁湾执行护卫任务时,曾在吉布提、阿曼、也门等设施对舰艇实施后方补给。 以中国舰艇在阿曼塞拉利港为例,其补给使用商业港口,通过商业化保障模式进行综合需求补给,该商业化物资采购模式可以在短时间内运行,但亚丁湾护卫的常态化和中国海军需要离开近海时,这种方式不能及时满足物流补给需求。 中国海军采用补给舰作为战舰的保障模式成本高,保障效率也低。 编队官兵的休养需要岸基地,食品油料等物资补给和舰船的保养等也同样需要岸基地。 在吉布提建立海外基地,实施邻近高效物流保障,不仅能为该地区执行护卫、人道主义援助等任务的部队提供休养场所,还能迅速应对北非和其他周边地区的突发情况。 这对各国军队更好地履行国际义务具有重要意义。

(作者单位:海军工程大学政治理论系)

资料来源:中国社会科学报

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